Чтобы сделка оказалась удачной

Принятый постановлением Совета Министров от 14.07.2008 № 1021 План приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008 - 2010 годы предполагает смену статуса более 500 организаций различных отраслей народного хозяйства. Среди них немало предприятий столичного региона, к которым приглядываются инвесторы. Готовятся к акционированию УП «Слуцкий консервный завод», «Борисовский консервный завод», «Стародорожский плодоовощной завод», плодопитомническое предприятие «Зубки», семеноводческое «Подберезье», «Солигорский горплодоовощторг», «Жодинский плодоовощторг» и другие.
На какие юридические аспекты белорусской приватизации следует обратить внимание инвестору? Какие механизмы при реализации гособъектов будут запущены в этот период? На эти вопросы отвечает заместитель начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы фонда «Минскоблгосимущество» Наталия КОЛЕЗНЕВА. Надеемся, ее советы помогут предпринимателям быстрее определиться с выбором.

В соответствии с Планом приватизации объектов, находящихся в собственности Минской области, на 2008-2010 годы (утв.решением Миноблисполкома от 24.07.2008 № 811) в течение трех лет в ОАО будут преобразованы 19 организаций, имущество которых находится в собственности области. Это в основном унитарные предприятия сельскохозяйственного профиля (переработка), строительного и 1 -- бытового обслуживания. Численность работников на них -- от 18 до 489 человек. К продаже предлагаются также принадлежащие области акции 7 ОАО, причем, в некоторых из них будет реализован 51% принадлежащих Минской области акций.

В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы отмечается, что при реформировании крупных организаций будут создаваться акционерные общества, акции которых в перспективе могут выйти на мировой уровень с высокой капитализацией. Контрольные пакеты акций в стратегически значимых отраслях останутся в собственности государства. Применительно к крупным имущественным комплексам предполагается использовать концепцию длительного приватизационного цикла при тщательном подборе стратегических инвесторов. Основным механизмом здесь будет выступать акционирование -- при конкурсном отборе проектов с последующей продажей госпакета акций. Реформирование должно подразумевать целесообразность реструктуризации и проведения аукционов и конкурсов по продаже выделяемых структурных подразделений приватизируемого объекта. В некоторых случаях последние могут быть переданы в коммунальную собственность.

Стратегическая цель развития белорусской экономики - модернизация и технологическое перевооружение промышленности -- определили особенности «нового этапа» приватизации, которые должны способствовать созданию благоприятной предпринимательской среды, вовлечению объектов госсобственности в гражданский оборот, привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации фондового рынка.

Приватизация госсобственности осуществляется через ее продажу на аукционе или по конкурсу.
Приобрести такой объект в собственность на открытых торгах (аукционе) может физическое или юридическое лицо. И здесь рассматриваются два варианта: аукцион без условий и с условиями, устанавливаемыми органом приватизации. Условия могут касаться сохранения профиля объекта приватизации, его историко-культурного характера, сохранения или создания новых рабочие мест, выполнения инвестиционных программ. Следует отметить, что предъявление условий, не предусмотренных Законом «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», не допускается. Победителем признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.

При продаже объекта госсобственности по конкурсу физическое или юридическое лицо приобретает его в собственность при выполнении определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем в нем признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях -- участник, предложивший наивысшую цену.

Не подлежат приватизации организации и виды имущества, отнесенные законом к объектам, которые могут находиться только в собственности государства.
Как указывалось выше, субъектами приватизации госсобственности могут являться иностранные инвесторы (юридические и физические лица).
Иностранные инвесторы вправе: 1) внести вклад в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе приватизации; 2) участвовать в конкурсах, аукционах по продаже объектов госсобственности; 3) приобретать акции ОАО на конкурсах и аукционах. Для приобретения статуса коммерческой организации с иностранными инвестициями доля иностранного инвестора в уставном фонде должна составлять не менее 20 тыс. USD в эквиваленте. Уставный фонд коммерческой организации с иностранными инвестициями в форме ОАО формируется в полном объеме до госрегистрации такой организации.

Законодательство о приватизации устанавливает особенности оформления сделок при приватизации, а также оформления права собственности на объект приватизации.
Совершенная сделка по приобретению приватизируемого объекта оформляется договором между органом приватизации и новым собственником (субъектом приватизации) в соответствии с действующим законодательством. Договор после его подписания в течение 10 дней должен быть зарегистрирован в соответствующем органе приватизации, при этом права владения и пользования переходят к новому собственнику после регистрации договора. Право распоряжения объектом наступает с момента выдачи свидетельства о праве собственности. Такой документ выдается в течение месяца (после полной оплаты объекта в соответствии с договором и представлением необходимых документов) республиканским органом по управлению госимуществом и приватизации (при смене собственника в объектах республиканского подчинения) и местным исполнительным и распорядительным органом (в объектах, находящихся в юрисдикции административно-территориальных единиц).

Уже сейчас видно, что новые подходы к реформированию госсобственности потребуют совершенствования нормативных правовых актов, отработку приватизационных механизмов в целях стимулирования инвестиционной активности, эффективности владельческого надзора. Мониторинг работы субъектов хозяйствования в постприватизационный период поможет государству четче контролировать эффективность каждого этапа приватизации, обеспечивая экономическую безопасность и соблюдение его интересов и интересов граждан.

Справка «ЭГ»
В Минской области за период с 1991 по 2007 гг. (по данным «Минскоблгосимущества») реформировано 334 организации коммунальной собственности(113 областной собственности и 221 - районов и городов). При этом в агропромышленном секторе реформировано 76,8% организаций, подлежащих приватизации, в торговле и общественном питании - 62,6%. Самый распространенный способ смены собственника -- преобразование предприятий в открытые акционерные общества (138 организаций, или 41,3% от общего количества реформированных) и продажа на аукционе (104 организации, или 31%).